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《桂林市推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见(试行)》 政策解读

2019-12-27 00:00 426

《桂林市推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见(试行)》

政策解读

 

发文机构:桂林市住房和城乡建设局   发文时间:2019年12月27日

原文链接:http://glzjw.glin.cn:8213/glzj/InfoDetail/?InfoID=ed33afde-167e-4aa5-b86f-c0ec5be69283&CategoryNum=002014015

 

《桂林市推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见(试行)》

政策解读

 

为进一步提高我市装配式建筑水平,加快实现建筑产业现代化,结合我市实际,我局代起草了《桂林市推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见(征求意见稿)》。经过多轮研讨和征求意见,修改形成《桂林市推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)。现将有关情况说明如下:

一、《实施意见》出台背景和依据

目前,桂林市正在大力推广装配式建筑,推动建筑行业的转型升级。但在装配式建筑工程项目建设过程中,发现传统管理方式不适应装配式建筑的发展要求,影响了装配式建筑的有效推进,为此有必要出台相关政策文件。

(一)响应国家的政策方针。本意见根据国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》国办发〔2016〕71号、根据自治区住房城乡建设厅等十二部门《关于印发大力推广装配式建筑促进我区建筑产业现代化发展的指导意见的通知》(桂建管 〔2016〕64 号)《自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区装配式建筑发展十三五专项规划》(桂建管 〔2017〕102号)等文件精神并结合实际制定。

(二)适应装配式建筑发展的需求。装配式建筑是对传统建筑生产方式的变革,必然带来管理体制、实施机制、技术路线等变化。为适应装配式建筑发展的要求,迫切需要制定与之相配套的政策、措施,进一步明确我市装配式建筑项目实施范围,完善招投标、施工许可、工程造价、竣工验收等行政服务机制。

(三)解决推广初期的成本问题。由于装配式建筑尚处于起步阶段,缺乏规模效应,成本较高,加之设计和施工经验不足,技术路线还不成熟。通过出台扶持政策可以弥补项目的建设成本,促进更多的企业投入到装配式建筑的建设中。

二、《实施意见》编制思路

(一)明确了装配式建筑的发展目标

《实施意见》明确了桂林市装配式建筑的发展目标:装配式建筑积极推进区域:桂林市五城区、临桂新区、灵川县。到2019年底,力争装配式建筑占新建建筑的比例不低于15%;到2020年,力争装配式建筑占新建建筑的比例不低于20%。到2025年,积极推进区域装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。鼓励推进区域:桂林市十个县、荔浦市。到2019年底,力争装配式建筑占新建建筑的比例不低于10%;到2020年,力争装配式建筑占新建建筑的比例不低于15%。到2025年,鼓励推进区域装配式建筑占新建建筑的比例达到25%以上。

(二)明确了装配式建筑的实施范围。

《实施意见》明确了装配式建筑的实施范围为:使用财政资金的单体建筑面积达1万平方米及以上的公共建筑应当采用装配式建筑;总建筑面积达2万平方米以上的保障性住房应当采用装配式建筑;总建筑面积达3万平方米以上的住宅小区提倡采用装配式建筑,且每个住宅小区地块建筑产业化装配率到2019年底力争达15%以上,到2020年力争达20%以上。

三、主要内容

《实施意见》是为推进装配式建筑发展实现建筑产业现代化,加大政策引导提出的扶持装配式建筑产业发展的具体措施。主要解决土地落实时间长、生产企业投资大、融资难、人才缺乏、推广难度大等问题,包含用地支持、财政支持、金融支持、税费优惠、市场环境保障、配套政策保障、人才保障、行业引导等八个方面。

(一)用地支持是我市推进装配式建筑发展的重要举措。我市的建设工程项目中主动采用装配式建筑方式来建造的意愿并不强烈,需要进行市场引导和培育。从土地这一源头环节提出采用装配式建筑的建设要求,有利于装配式建筑市场的进一步推动和发展。将建筑产业现代化园区和基地建设纳入相关规划,优先安排建设用地,有利于加快装配式建筑生产基地建设,解决装配式建筑生产企业土地落实时间长的问题。

(二)财政支持是我市推进装配式建筑发展的重要手段之一。我市优先支持主动采用建筑产业现代化建设方式的项目,同时争取自治区产业投资引导基金支持,通过市场化方式加快推动我市建筑产业现代化发展。

(三)金融支持、税费优惠、市场环境保障、配套政策保障、人才保障和行业引导主要从轻资产、合理降低置业成本方面,进一步缓解装配式建筑投资大、融资难、人才缺乏等问题,为企业生产、项目建设及市场用户等提供政策支持,积极发挥政策引导的作用。

 

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